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引进培育并重 建设人才强省

时间:2018年08月16日 05:39 来源:山西新闻网--山西日报

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——省政协委员聚焦引进高层次创新创业人才


    【编者按】
     聚天下英才而用之,引进高层次创新创业人才尤为重要。日前,省政协教科文卫体委员会组织部分省政协常委、委员以及相关领域的专家、学者组成调研组,在省内外开展了专题调研,8月1日,省政协召开“大力引进高层次创新创业人才”专题议政会,8位同志支招献策,建言引进、培养、留住、用好人才。本报整理部分委员发言,以飨读者。

    引进高层次人才现状 人才短缺,满足不了发展需要
    近年来,省委省政府高度重视引进高层次创新创业人才,深入实施人才优先发展战略,坚持把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。出台了一系列相关政策文件,也取得了明显的成效。
    但与我省转型发展的需要相比,与经济发达地区以及中部一些省份相比,高层次人才引进状况形势严峻。放眼全国,我省近5年当选的“两院”院士、长江学者特聘教授等六类人才总数量位列中下游,存在总量不大、结构不优、创新创造能力不强等问题,满足不了转型发展的迫切需要。
    特别是2017年以来,武汉、西安等约60个城市先后出台一系列政策措施,在全国范围内掀起了前所未有的“抢人大战”,使我省人才队伍引进与稳定的局面更加困难。

    高层次人才短缺症结何在 体制机制、人才发展环境欠缺
    在调研中,杨履世、李捷、郭春平、卫虎林等委员总结出我省引进高层次人才存在三方面不足,从而造成了目前局面。
    体制机制运行亟待加强。一方面是“一把手”重视程度不够。调研中发现,一些部门和单位的主要负责人没有充分认识到人才工作的极端重要性和紧迫性,导致人才政策只停留在纸上,难以落到实处。另一方面是部门间协调机制不畅。
    省政协委员李捷来自省农科院果树研究所,他举例说,研究所近五年来每年都有1到2名外调流失的专业技术人才,究其原因,有人才流动大环境的因素,也有留人用人机制体制上的问题。
    政策体系建设需待完善。近年来,我省出台了不少引进人才的新政策,但没有及时形成与之配套的实施细则,缺乏一套较为完善的人才引进与使用、收入与分配、待遇与服务等政策体系。在实际工作中,部门间政策存在相互脱节现象,有时还拘泥于某些条框限制,不敢给予引进的优秀人才特殊政策。在人才办理调动程序、项目成果转化、配偶安置、子女就学、医疗保障等方面仍然存在行不通、难办理的问题。
    郭春平委员认为,一些企业往往不重视人才的作用,而是“枪打出头鸟”,要求人才与普通员工一样好领导、好管理,搞论资排辈、裙带关系,使年轻的人才尤其是“80”后没有得到重用。
    人才发展环境有待优化。如:自主权落实不到位。国有企业、高校、科研院所、医疗卫生机构等单位有其自身发展的规律性和特殊性,长期以来把这类单位当作行政管理部门的下属单位,运用行政化手段进行管理,导致用人单位自主权得不到有效落实,限制了人才发展。又如:引进和培养失衡。有的用人单位重前期引进,轻后期培养;有的重外来人才引进,轻本地人才培养。再如:创新平台建设滞后,同时,平台建设投入长期不足,对高层次创新人才缺乏吸引力,导致我省现有高层次人才队伍很不稳定。
    杨履世委员指出,我省中药材种植、加工人才短缺问题十分突出。随着我省中药材种植产业的不断扩大,现有人员缺乏专业化、规范化、科学化的培养。在高等院校中,相关专业无涉及或涉及面小,理论与实践无法紧密结合,前期田间中药材种植管理,中期采收、储存,后期加工推广的专业技术人员缺乏。
    卫虎林委员表示,调研表明,近两年我省引进的高层次人才,更多的是因为与山西有着千丝万缕的关系才回来的,真正奔着我们这创新环境的少之又少,因此,创新环境和生态就更为紧迫。

    引进培育留住用好并重 营造尊才重才爱才良好氛围
    我省高层次创新创业人才供给严重不足,已成为制约我省创新驱动、实现高质量发展的突出问题。那如何有效大力引进、培养、留住、用好高层次双创人才呢?杨履世、李捷、郭春平、卫虎林等委员建议从五方面着手:
    要树立科学人才观念,强化领导责任意识。建议在省级各部门层面牢固树立科学的人才发展观念,深刻认识到人才是我省转型发展的关键,尊重人才发展规律,转变工作作风,真正把人才工作放在各项工作的首位,大力推进我省人才发展战略,提升我省创新驱动能力。建议以省委、省政府名义建立人才工作“一把手”负责制,将人才工作目标责任考核纳入全省各级领导班子和领导干部综合考核体系,细化考核指标,加大考核力度。
    要理顺人才工作体制,健全人才政策体系。建议省委人才领导组制定有效的议事决策机制;省委人才办建立议事规则和协调会议制度,建立听取人才工作专项报告制度、实行重大决策专家咨询制度,加大上下沟通与横向交流力度。建议省委组织部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省卫计委、省外事办、省国资委、省工商局、省税务局等多部门联合出台《关于为引进高层次人才提供工作条件和特定生活待遇的若干规定》,并附政策解读,加快完善人才政策的配套实施细则,促进部门间政策的有效衔接,使政策操作顺畅、精准落地。
    要创新引进人才平台,打造三晋“人才高地”。建议以高新技术项目为抓手,通过重点实验室、创新中心等创新创业平台引进高层次人才,引进项目团队,做到以事业引才留人。建议把山西转型综改示范区打造成我省的“人才高地”。要充分利用好示范区这一“头雁作用”,在政策和措施上敢于“先行先试”,通过更加积极开放、灵活有效的一流人才政策,加快引进和集聚一批支撑引领示范区建设的高层次人才和行业领军人才。
    要引进国内一流团队,保障用人主体权利。建议引进一些国内一流院校校长或团队,对刚性引进人才要有职有权,切实发挥其引领示范作用,从而倒逼我省高等院校、科研院所改革。建议充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实国有企业、高校、科研院所、医疗卫生机构等企事业单位和社会组织的用人自主权。落实聘任自主权,用人主体可自主决定聘任对象的岗位、级别和职务。落实分配自主权,用人主体在执行国家事业单位绩效工资制度中,可自主决定内部分配标准、形式、具体办法。
    要加大资金投入力度,提高人才服务水平。建议明确规定省市县三级人才投入应当达到本级财政一般预算收入的1%,并纳入综合考核。要通过政府设立专项资金,引导社会资本投入人才发展战略,加快形成政府扶持、金融支持和社会资本共同参与的人才发展多元投入机制。建议抓好服务窗口建设,在省政务服务中心设立高层次人才服务窗口,积极为人才在签证户口、医疗保险、住房保障、子女就学、配偶安置、科研项目申报审批、科研经费划拨等方面简化程序,为引进高层次人才提供“一站式”服务。
    委员们建议将引进高层次人才与本地的发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进,进一步加强招才引智,创新机制体制,完善相关政策,坚持引进培育并重,提升服务保障水平,营造尊才重才爱才良好氛围,确保优秀人才引得进、留得住、用得好。

本报记者邓伟强

(责任编辑:任姝杉)

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